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建筑業(yè)2018“大事記”及2019年建筑業(yè)發(fā)展十大預測！

說起2018年發(fā)生在建筑行業(yè)的大新聞，相信行業(yè)內(nèi)的從業(yè)者都有所耳聞，有些事甚至感受頗深。這一年，建筑行業(yè)發(fā)生了不少改變，很多新變革來得不僅十分迅速，而且特別強勢有力。總而言之，行業(yè)正向著更加健康的方向發(fā)展。施工許可證辦理提速在國務院總理2018年5月2日主持召開的國務院常務會議中，確定了在北京、天津、上海、重慶等16個地區(qū)開展試點，改革精簡房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批全過程和所有類型審批事項，推動流程優(yōu)化和標準化。2018年5月18日，國辦正式頒布了《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)，明確要求：將審批時間壓減一半以上，由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。2018年10月10日，住建部連發(fā)三份文件：關于修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》的決定、關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定;關于修改和廢止有關文件的決定。三份決定文件中，明確了將進一步簡化了施工許可管理，減少了施工許可相應的證明事項、前置條件等事項，同時也提出將壓縮審批時限，將施工許可審批時間由15個工作日壓縮至7個工作日。工程建設項目報審涉及數(shù)十個部門、幾十個環(huán)節(jié)，全部流程下來少則需要幾十天，多則幾個月甚至十幾個月?！肮こ探ㄔO項目審批時間再壓減一半”對建筑企業(yè)來說，意味著項目進度提升，效率提升，無疑是一波改革紅利?！　　昂诿麊巍庇绊懢薮蟆　「鶕?jù)《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見稿)》，用人單位未按相關規(guī)定參加社會保險且拒不整改等情況，將列入社會保險領域嚴重失信“黑名單”。2018年10月，住建部也發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于信用信息管理暫行辦法等文件公開征求意見的通知》，起草了《住房城鄉(xiāng)建設領域信用信息管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見稿)》《住房城鄉(xiāng)建設領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見稿)》《住房城鄉(xiāng)建設領域守信聯(lián)合激勵對象名單管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見稿)》。擬將企業(yè)的101種行為列入失信聯(lián)合懲戒黑名單?！　≠Y質(zhì)簡化迅猛來襲　　近年來，資質(zhì)簡化改革的進程明顯加快，不僅特級資質(zhì)標準有了新的變化，園林綠化資質(zhì)、環(huán)評資質(zhì)、工程咨詢資質(zhì)、地質(zhì)勘察資質(zhì)、施工勞務企業(yè)資質(zhì)、招標代理資質(zhì)等多項建筑業(yè)資質(zhì)被取消，城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承包、高聳構筑物工程并入建筑工程施工總承包資質(zhì)、電信工程并入通信工程施工總承包資質(zhì)等多項專業(yè)承包資質(zhì)也被合并。2018年10月，住建部下發(fā)《關于簡化建設工程企業(yè)資質(zhì)申報材料有關事項的通知》，企業(yè)資質(zhì)提交的申報材料又迎來了新變革，資質(zhì)申報不再提供人員社保、注冊證書，資質(zhì)許可機關根據(jù)全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的相關數(shù)據(jù)自行核查比對。2018年11月，住建部發(fā)布了《取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核的通知》11月5日起，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核。2018年12月，住建部又發(fā)布了關于修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定，資質(zhì)申報標準迎來了再次修訂，以后申報告別紙質(zhì)文件，僅提供資金、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成業(yè)績等電子材料。雄安新區(qū)豎起新制標桿01建筑師負責制建筑師負責制是國際工程建設的通行做法。在不少發(fā)達國家，建筑師不僅是設計師，還是工程師，建筑師的全程管理監(jiān)督對工程質(zhì)量和效果影響大?！　∽〗ú客夂颖毙郯残聟^(qū)開展建筑師負責制試點工作，要求做好改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮建筑師在民用建筑項目中的主導作用，提高建筑師的地位，保障建筑師合法權益，抓好試點項目落地，積極穩(wěn)妥地推進建筑師負責制試點，提升雄安新區(qū)工程建設品質(zhì)?！敖ㄖ熦撠熤啤笔且粋€政府做減法市場做加法的過程，簡政放權，即政府把建筑工程的技術審查工作逐步交給專業(yè)人士負責。建筑師的專業(yè)特長則得到了發(fā)揮，不但負責設計，還負責建造管理?！　?2“一會三函”審批制度河北省將持續(xù)深化“放管服”改革，在雄安新區(qū)全面實施建設項目“一會三函”審批制度。據(jù)了解，“一會”指召開會議集體審議決策，“三函”指建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函。這說明具體建設項目開工前由數(shù)十個審批事項優(yōu)化為“一會三函”4個環(huán)節(jié)，這將明顯縮短雄安新區(qū)建設項目的審批時間?！　　鞍舜髥T”逐步蛻變　　在2018年12月，建筑業(yè)還迎來了一個重大變革，住建部發(fā)布《關于停止住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》。通知的下發(fā)預示著“八大員”證書將正式退出歷史舞臺。同時，住建部將研究制定指導各地規(guī)范開展住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員教育培訓的相關政策，做好工作銜接，探索建立多元人才評價機制，進一步提高住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員技術水平和綜合素質(zhì)。隨后，為進一步提高施工現(xiàn)場專業(yè)人員技術水平和綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量安全，住建部發(fā)布了關于改進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見，也意味著“八大員”的培訓、考核、發(fā)證等工作重新啟動。文件中提到的住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)，于2018年12月8日正式上線運行。培訓管理信息系統(tǒng)已建成技能培訓、技能鑒定、施工現(xiàn)場專業(yè)人員3個模塊?！　》课萁ㄖ褪姓A有了新要求　　為進一步貫徹落實國務院深化“放管服”改革精神，推動工程建設項目審批制度改革，創(chuàng)新勘察設計質(zhì)量監(jiān)管方式，推進施工圖設計文件數(shù)字化審查工作，促進各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門施工圖審查信息共享，提高勘察設計質(zhì)量監(jiān)管效能，住建部組織制定了《全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準(試行)》。上述標準的制訂是為建立和完善全國及各地房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查信息管理系統(tǒng)，促進施工圖審查信息交換與共享，提升勘察設計質(zhì)量監(jiān)管信息化水平。該標準適用于全國及各地房屋建筑和市政基礎設施工程(城市軌道交通工程、涉密工程除外)施工圖設計文件審查信息系統(tǒng)、建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、工程建設項目審批管理系統(tǒng)以及有關部門信息系統(tǒng)間的施工圖審查信息交換與共享?！　〗Y總結：社會在發(fā)展，行業(yè)在進步。2018年有很多方面的改革與發(fā)展，從業(yè)人員也正經(jīng)歷行業(yè)向著更高遠的發(fā)展目標以及更健康的發(fā)展方向變化。相信在2019年，建筑行業(yè)將獲得更加有力的發(fā)展!　　新年伊始，整裝待發(fā)，在長假時，咱們一起來盤一盤建筑企業(yè)面臨的轉型升級挑戰(zhàn)，并探討一下建筑企業(yè)轉型發(fā)展的趨勢。　　從房建業(yè)務來看，按照國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，2030年我國城鎮(zhèn)人口將接近10億人，房屋總建筑面積需求為800-900億平方米(包括住宅房屋和公共建筑等)，目前尚有較大缺口，房建市場的發(fā)展空間仍然較大。盡管房建市場參與競爭的企業(yè)較多，競爭比較激烈，但高端房建市場的競爭基本在國有建筑企業(yè)之間展開，而優(yōu)質(zhì)企業(yè)在高端房建領域長期以來擁有較大優(yōu)勢。因此，這些企業(yè)有望繼續(xù)保持在房建市場的領軍地位。　　從基礎設施業(yè)務來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年基礎設施投資14.53萬億元，比上年增長3.8%，增速比1-11月份提高0.1個百分點，比上年回落15.2個百分點。但可以預期，今后，基礎設施仍將是穩(wěn)定經(jīng)濟的主要力量。從細分市場看，城軌及新型市政工程(污水及垃圾處理、地下管廊、海綿城市等)有望成為增長最快的領域，公路、鐵路市場總量繼續(xù)維持高位。未來，建筑企業(yè)之間的競爭將在開拓公路、城軌與新型市政領域以及鐵路尤其是城際鐵路項目中展開。　　從地產(chǎn)業(yè)務來看，2018年共有156家房地產(chǎn)企業(yè)躋身百億軍團，30家房企邁入“千億俱樂部”銷售額共計其中，陽光城、中南、富力、正榮、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年邁入千億房企行列。十九大報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，這一基本態(tài)度直接扭轉了以往商品房具有居住與投資雙重功能的定位，住宅將加快向居住屬性回歸。　　預測一：裝配式建筑發(fā)展提速預測一：裝配式建筑發(fā)展提速　　根據(jù)《“十三五”裝配式建筑行動方案》提出的目標，到2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上?！　?017年11月，住建部公布第一批裝配式建筑示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地，北京、上海、天津等城市被確定為第一批裝配式建筑示范城市。上海建工、金螳螂、中建三局等公司均成為第一批示范企業(yè)。住建部此次公布第一批示范城市、企業(yè)，表示國家將積極推進裝配式建筑發(fā)展，或?qū)㈩A示建筑業(yè)轉型升級在即。此次示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地一旦確定，各地將會結合本地實際，積極開展裝配式建筑相關工作，全面推進裝配式建筑發(fā)展。預計今后幾年將通過政府引導、企業(yè)自主創(chuàng)新，加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系?！　☆A測二：民營建筑企業(yè)切入PPP　　2017年11月，國資委發(fā)布192號文《關于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務風險管控的通知》，明確提出要總額控制，一是科學決策：強調(diào)經(jīng)濟性，不得不計成本回報盲目上項目。二是控制規(guī)模投資不允許超過上年凈資產(chǎn)的50%，資產(chǎn)負債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目、央企PPP負債需要有地方政府運營收益保證無保障項目可能面臨退出或重新設計，不得只融資、不建設運營;三是落實融資;四是嚴格并表;五是堅決整改：不具備經(jīng)濟性或存在重大問題的，該停就停，未開工的不開工。這個通知將進一步規(guī)范PPP項目運營，促進PPP項目可持續(xù)發(fā)展;對于央企來說，投資PPP項目的態(tài)勢將會收緊;對于民營建企來說，短期內(nèi)將迎來發(fā)展機遇，經(jīng)驗豐富、運營能力強的龍頭民企公司有望在PPP市場脫穎而出，市場占有率進一步提升?！　☆A測三：建筑行業(yè)信息化加快建設　　一直以來，缺乏統(tǒng)一的BIM標準是制約BIM在我國建筑行業(yè)落地應用與發(fā)展的主要障礙之一。沒有統(tǒng)一的BIM標準，就不可能實現(xiàn)信息共享、協(xié)同工作;沒有統(tǒng)一的BIM標準，每個施工企業(yè)在應用過程中無章可循，軟件開發(fā)也沒有統(tǒng)一的標準可以參考，導致大量的重復工作、低水平工作普遍存在。2017年5月，住建部正式批準《建筑信息模型施工應用標準》為國家標準，編號為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實施。BIM標準的出臺，對于建筑行業(yè)信息化建設有著重要意義，解決了解決BlM模型出圖、算量與數(shù)據(jù)管理的有機統(tǒng)一，真正實現(xiàn)BlM模型在設計、施工和運維的建筑全生命周期應用。項目參建方對于BIM技術的研發(fā)投入和人才培訓積極性也與日俱增?！　☆A測四：建企“走出去”將迎來黃金發(fā)展期　　“一帶一路”沿線國家基礎設施建設落后，基建需求旺盛，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行最新報告顯示，2016年到2030年間，亞洲地區(qū)基建需求預計將超過22.6萬億美元(不考慮氣候變化)，年均基建需求超過1.5萬億美元。各國將繼續(xù)保持對基礎設施的投入，基建發(fā)展會延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢，“一帶一路”沿線國家市場將繼續(xù)成為對外承包工程行業(yè)發(fā)展的增長點和驅(qū)動力?！　「鶕?jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年~7月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同2240份，新簽合同額571.1億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的45.6%，同比下降26.9%;完成營業(yè)額450.8億美元，占同期總額的53.8%，同比增長17.9%。我國對外承包工程行業(yè)已經(jīng)成為國際“一帶一路”沿線國家基礎設施建設領域的一支重要力量?！　☆A測五：資質(zhì)變革持續(xù)推進　　為了響應國家“簡政放權”的號召，2017年住建部相繼出臺了包括對資質(zhì)的總體簡化及具體簡化的資質(zhì)類型的多個資質(zhì)簡化的文件，如取消部分資質(zhì)類別設置，合并業(yè)務范圍相近的企業(yè)資質(zhì)、簡化資質(zhì)申請流程、由“事前審批”改為“告知承諾審批”等。2018年，住建部修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，明確對建設工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實行電子化申報和審批，進一步簡化建設工程企業(yè)資質(zhì)申報材料;取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核。推進企業(yè)資質(zhì)證書電子化又取得了階段性進展。2019年，建筑業(yè)將進一步完善資質(zhì)標準體系、優(yōu)化資質(zhì)審批流程、提升資質(zhì)管理效能、健全建筑市場監(jiān)管體系和助推建筑業(yè)發(fā)展提供支撐?！　☆A測六：基建體量保持穩(wěn)定

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